[摘要] 2016年1月1日，全国统一启动实施全面两孩政策。一年来，全面二孩政策在我市各地加快推进，开局良好，人口出生符合预期。
2016年1月1日，统一启动实施全面两孩政策。一年来，全面二孩政策在我市各地加快推进，开局良好，人口出生符合预期。
省人大《人口与计划生育条例》修正案颁布实施后，我市时间出台实施方案和5个配套文件，迅速部署落实，保证政策衔接和配套措施执行，并及时组织集中宣传月活动，引导群众按政策生育。同时，建立出生人口监测、评估机制，跟踪监测和分析研究出生人口变动趋势。
单独两孩政策势能基本释放到位。自2014年3月至2015年底，我市城市单独两孩累计发证3048对，已生育2112人，占总发证数69.3%。单独两孩政策势能已基本释放到位。
全面两孩政策势能逐步显现。单独两孩、全面两孩政策相继落地后，我市出生人口符合预期，与预测情况基本吻合。2016年出生总数与上年相比基本持平，基本遏制了持续下降趋势（从2012年起，我市出生人数平均每年减少3200余人）。两孩以上出生总量逐步上升，但受生育旺盛期妇女人数锐减等因素影响，一孩生育人数继续呈现下降趋势。据对生育登记信息系统、全员人口库、住院分娩等数据比对分析，2016年全市出生60377人，与上年相比基本持平，其中一孩30825人，比上年下降8.6 %。一孩生育人数减少与生育旺盛期妇女逐年减少因素密切相关。二孩及以上29552人，比上年增长10.56%。二孩人数增长与单独两孩在2016年释放、全面两孩补偿性生育逐步增加的分析判断基本一致。二孩及以上出生数占比逐步上升。2016年一孩占比由上年的55.79%下降到51.05%，二孩及以上占比由上年的44.21%上升到48.95%。从趋势看，一孩率受全面两孩政策实施及生育旺盛期妇女人数下降的双重影响，将逐步下降到50%以下。
未来几年人口出生趋势预测。经多方案分析测算，全市符合全面两孩政策人数约35万人，其中40岁以下占三分之二。未来几年预计平均每年增加出生人数不超过1.5万，高峰期在2017-2019期间。但随着全面两孩部分人群生育堆积势能的释放，特别是生育旺盛期女性剧减（由2015年的40.46万人逐步下降到2020年的28.37万人），即使妇女生育率提高，人口出生率也会逐步有所下降，预计2020年以后，全市出生人口将可能走低并维持在较低的水平。我市总体生育水平不会出现大的波动。
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