[摘要] 笔者走访了解到，违建一直是小区管理的大难题。违法成本过低、违法利益过大让违建成了“打地鼠”游戏，屡禁不止。
“头顶着违建‘大山’，我们住在下面天天担惊受怕，就怕楼承受不住重量。”日前，家住合力铂金公馆的王先生向笔者讲述了搬新家后的烦恼。今年3月，该小区曾被拆除违建，时隔数月，违建死灰复燃且愈演愈烈，几乎每栋楼的楼顶都加盖了1至2层的“私人宅邸”。无独有偶，去年被海州区城管列入重点整治小区的九龙城市乐园的违建也再次滋长。
笔者走访了解到，违建一直是小区管理的大难题。违法成本过低、违法利益过大让违建成了“打地鼠”游戏，屡禁不止。
与楼体一样的颜色，让合力铂金公馆的违建看起来与小区风格非常统一。如果不仔细分辨，外人很难发现楼顶的1至2层的别墅都是违建。
连日来，笔者在合力铂金公馆看到的就是这样的场景，虽然小区的入户走廊内都贴出了不得违建的通知，但这个欧式小区充斥着砸墙声和电钻声，不少居民的违建工程正在热火朝天进行中。
违建不仅是在楼顶，不少小区一二层住户也跟风建起了违建。有的住户买下多层一个单元楼，在加盖空中别墅基础上，又将楼下一二楼的公共绿化带圈成自己的“私家花园”。小区单元门改成自家大门，一栋多层楼房成了“私人别墅”。
违建如此厉害，已经危害到了房屋安全。业主王先生说，现在让他担忧的是，楼房地基不稳和墙体裂缝问题，地基是根据初房产规划建的，而加盖了两层就相当于让楼体多背了近三分之一的重量。
小区违建愁坏各部门
对于这一小区违建，物业、街道和城管都是一肚子苦水。“我们接到群众举报电话，就与城管新东中队立即赶赴现场处理，并下达了责令整改通知书。此外，由于物业对于违章材料进入限制不力，为此我们又多次与区住建局约谈物业，但是效果并不明显。街道也协调城管对违建大拆了三次，劝导次数更是不少，前后投在这个小区的拆违成本达十万元之多,由于违法建设都在几十米高空，拆除难度极大，加之不少业主采取‘打游击策略’，多利用晚上和节假日搞违法建设，避开城管的工作日，一旦建成，就难以拆除。从去年4月发现至今，已经增加到了52处，违建依旧呈现增长态势，面积达到了3000余平方米。”新东街道办事处城建负责人告诉笔者。
当初进行拆违的城管部门负责人崔国华对于合力铂金公馆小区拆违记忆犹新。“我们一共集中拆了三次，劝导更是有十多次。每次集中拆违都是100多个工作人员执法，前后投在这个小区的拆违成本近十万元。”
据崔国华介绍，由于开发商在设计之初就为顶层违建做好了准备。顶层的每平方米售价高出其他楼层1000元，预留的两个阳台立面都做好了，就差屋顶了。去拆违时，很多业主理直气壮地称：开发商承诺可以建。“我们连续去了三次，实在管不住。”他说。
君怡物业的陈经理也有怨言，他告诉笔者，不是不想管，而是根本不敢管。初他们也想从源头管住材料进出，但为了这件事，一位保安和违建业主发生冲突，被业主打伤，终此事不了了之，保安愤而离职。
违法与成本悬殊成根源
事实上，小区违建拆了又建的情况，在港城其他地区也存在。去年，海州区城管部门对九龙城市乐园、颐和花园等小区强行拆违，但是今年这些小区的违建也有“复燃”的苗头。
是什么让拆违成了“打地鼠”游戏？笔者走访时发现，违法成本过低、违法获益过高、部门相互之间衔接不畅是造成这种情况的根源。
采访中，合力铂金公馆7号楼的一位顶层业主告诉笔者，他们从开发商手中购买的房子每平方米价格为8000多元，而违建每平方米的成本仅为1000元至1500元，100平方米违建整体成本不过十三四万元，他们将来转手出售，就能获得近100万元的利润。而违建如果没有被强拆或者举报的话，违法成本几乎接近于零。违法与成本之间如此大的差距，自然会让一些人趋之若鹜。
“事实上，违建从来不是靠强拆就能解决的问题，必须通过各部门的通力配合才能有效遏制。”崔国华建议，“目前，我市房产部门针对物业费拖欠出台新政策，物业费没有结清，房屋不能过户，对于这种房屋违建能否也采取相同的措施，将这些曾经被下达过违建通知的业主列入‘黑名单’，对于其房屋交易进行一定限制，只有解决违建才能走出‘黑名单’。或者运用装修保证金，对于进行违建的家庭冻结这部分资金，直至整改通过。小区违建关键在‘利’，利没了，违建自然也就少了。”此外，也有业内人士认为违建较为泛滥的小区往往有很多设计共性，这些共性给予违建生存的土壤。他建议，规划部门可以提前把好规划关，对于设计天生存在违建余地的小区给予关注，将违建掐死在“摇篮”中。
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