[摘要] 搓麻就餐、足疗按摩、体检健身、看书上网、心理咨询、法律援助……这些涉及老年群体生活点滴的项目，如今海州区10.1万老人在社区乐龄生活馆都可以享受到。
搓麻就餐、足疗按摩、体检健身、看书上网、心理咨询、法律援助……这些涉及老年群体生活点滴的项目，如今海州区10.1万老人在社区乐龄生活馆都可以享受到。目前，海州区在社区养老服务中心基础上建成了67个乐龄生活馆，正成为老人居家养老的新去处。然而受资金、用房、人员的限制，生活馆发展参差不齐，面临入不敷出的困境。
生活馆免费开放
给老人带来真实惠
在延东社区“康复健身室”，76岁的马胜棠正在足疗桶上做腿部按摩，不时和旁边按摩椅上的老人聊天解闷。“我周一到周五每天上午都要来做按摩，要是下午来就挨不上了。我这个老寒腿就得保健、按摩才能缓解病痛，现在社区里搞这个让大家免费体验，对老人来说真是实惠的。”据马胜棠介绍，乐龄生活馆每天早上8点多就开放了，老人在里面按摩、打牌、看书、就餐，并且可以免费使用所有的健身疗养器材。
为了方便老人生活，延东社区还与“万梓红”足疗馆合作，60岁以上老人只要提前一天打电话预订，就会有技师到社区服务，价格只有市场价的一半。“现在订购足疗按摩服务的老人非常多，不少都是其他社区的打电话预订，然后统一到延东社区内接受服务。”海州区民政局福善科科长田中丰告诉记者。
这两天，扁担河社区的乐龄生活馆正在重建，预计下周就能开馆。附近的蒋昌林老人每天守候在这里等待建成。“之前活动中心在社区办公室二楼，冬天冷夏天热，没有厕所没有水喝，老人上去一趟不容易，现在好多了，以后可以聚在这里了。”蒋昌林说。
“生活馆”功能全覆盖
全面满足老人需求
据悉，海州区有城市社区102个，农村社区87个，其中60岁以上老人10.1万，占常住人口的12.2%，预计到2020年这个数字将突破20万。目前，城市社区建有居家养老服务站65个，农村社区建有居家养老服务站25个，以居家养老为基础、社区为依托、机构养老为支撑的养老服务体系初步形成。
所谓乐龄生活馆，就是在原社区养老中心基础上筹建服务范围更广、服务内容更多的新型养老中心。除了提供文化娱乐、生活照料等基本服务，还提供医疗保健、餐饮配送、心理疏导等多个层面的服务内容，充分考虑了老年人的需求。
新南街道玉龙社区利用辖区内社会养老机构较多且相对集中的有利条件，打造社区“老人食堂”，为辖区空巢老人提供便捷的餐饮服务；新海街道星化社区与社区单位共建，共用企业的老年人活动用房，用于居家养老服务。
“去年开始，区里就着手在现行的社区养老服务中心基础上筹建106家乐龄生活馆，目前已经建成了67家。”田中丰说，未来将把玉带、星化、新潮、西苑、幸中、延东6个社区居家养老服务站打造成市级重点居家养老服务品牌。
资金、用房、人员
成为运行“三大障碍”
乐龄生活馆在区内全面推行，无疑给老人晚年生活带来实惠。然而，由于经费短缺、用房紧张、专业人员匮乏，不少生活馆举步维艰，长期处在不良运营状态。
根据《市政府关于印发连云港市加快养老服务业发展实施意见的通知》的要求，新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房，与住宅同步规划、同步交付，民政部门全程参与。然而实际情况却是，多数新建小区不按照此标准实行，社区办公用房小得可怜。
路南街道朝阳社区是首批挂牌乐龄生活馆的社区，走进一看，生活馆就是一间200多平方米的移动板房，将其间隔成为棋牌室、休息室和阅览室。社区主任杨秀告诉记者，这里是从自来水公司借用的场地，虽然里面冬冷夏热，但是老人都喜欢到这里打牌休息。
人流量大带来的就是运营成本的增加，杨秀给记者算了一笔账，光是电费每月就要支出1000元，冬、夏开了空调还得增加三四百，这还不包括人力成本。为了节省开支，桌椅坏了都是居民修，卫生也是由志愿者们负责。“我们辖区60岁以上老年人就占了三分之一，是典型的老龄化纯居民式社区。养老中心2004年建成后就一直在这个移动板房内，只能靠政府拨款勉强维持着。”杨秀说，他们跑了周边多家酒店和小企业，但是收效甚微。
同样的困境也出现在延东社区，只是康复室5台按摩椅、3台紫外线足疗桶一天运转12，每个月的电费就高达2000多元，单凭社区办公经费根本入不敷出。扁担河社区乐龄生活馆用房问题更为突出，100平方米的空间规划成棋牌室、按摩室、阅读室，生活馆更像是“活动室”，而每一个房间都显得狭小。重要的是社区里两三个工作人员根本无法看管每天三四十个前来生活馆活动的老人。
总体说来，大部分生活馆受到环境和场地限制，多元化养老服务尚未普遍开展。如对失能老人、生病的独居空巢老人全天候求助服务、对慢性病老人的家庭康复服务等，都显得心有余而力不足。总体上来看，仍然存在着居家养老服务不上档次、养老服务组织发育不全、城乡区域发展不平衡等问题。
亟待社会力量参与
年底实现全覆盖
按计划，今年底，海州区要实现城市社区居家养老服务全覆盖，70%的农村社区能开展居家养老服务；到2020年底，城乡社区居家养老服务实现全覆盖，标准化、品牌化社区居家养老服务中心建成率分别达到80%、40%。然而现有的乐龄生活馆发展参差不齐，受到资金、环境、人员的限制，区民政局也试着向居家养老模式起步较早的南京、上海、苏州等地学习，但却没有找出一条发展的捷径。
“大家也都处在摸索阶段，我们面临的问题是所有城市的共性问题，没有现成的经验，只能摸着石头过河。”工作人员说，目前好的方法就是吸收社会力量共同参与，各社区目前已经在寻求与企事业单位合作。
以爱心企业康缘为例，在善款通过慈善总会到居家养老各社区分点后，社区为企业开辟免费宣传角，通过冠名等方式对企业善举进行宣传。“现在各个社区正在积极与辖区内企业联系，还有一些企业主动免费提供心理咨询、法律咨询等服务，给社区送设备。”田中丰表示，社区与企业将采取良性互动的方式，给予爱心企业一定的宣传回报。
其实，除了企业援助，还需要更多的社会力量注入居家养老的事业中，可以引导和鼓励专业化社会组织、家政和物业等企业和机构，加盟、参与、托管社区居家养老服务。
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