[摘要] 今年春节后，港城集中开工了一批项目。一个多月后，我市对这批项目开工后续情况进行了摸底排查。从排查情况看，我市这批项目推进的力度还不错，大部分项目都按照预期快速推进，但是部分项目也存在推进滞后的问题。
今年春节后，港城集中开工了一批项目。一个多月后，我市对这批项目开工后续情况进行了摸底排查。从排查情况看，我市这批项目推进的力度还不错，大部分项目都按照预期快速推进，但是部分项目也存在推进滞后的问题。虽然项目建设滞后的原因有很多，但是大部分推进滞后的项目都存在企业因市场萎缩、融资难等问题，暂停或放缓项目建设的现象。当前，连云港依旧是投资驱动增长的工业发展模式，一个重点项目推进滞后，就可能影响全年工业经济增长目标的实现。因此，笔者不禁要问，园区在项目落户之前，为何不综合考量项目市场前景和风险。
大项目成就大企业，大企业成就大产业，大产业成就大园区。作为经济欠发达地区，连云港迫切需要大项目撑起工业发展的脊梁。去年，亚新钢铁等一批重大项目投产后，快速地将港城经济从谷底拉起，确保了去年我市工业全年目标的顺利实现。今年1至3月份，虹港石化、宝通镍业等一批重大项目投产后，我市工业增幅逆势飘红，增幅位居全省前列。这些事例都说明重大项目对我市工业经济的拉动作用。
随着经济下行压力加大，企业投资欲望下滑，园区招揽重大项目的困难越来越大。为了保证经济发展不减速，各地各园区八仙过海各显神通去招募大项目。在“火烧眉毛”的增长压力下，少数园区对大项目入驻无底线地“低声下气”，税收减、土地送等现象一度成为这些园区招商引资的筹码。不计代价地吸引大项目一度成为港城大项目招引的既定法则。随着国家出台相关政策遏制地方无底线地招募重大项目，这样的路子走不通了。为了继续保持重大项目招商的力度，部分地区开始对一些短平快、产能过剩项目让步。这种让步虽然会带来港城重大项目的短暂繁荣，但是一旦市场发生变化，这些项目的投资商很可能放缓或取消项目投资，这就会影响全市工业增长的大局。
港城并不缺乏因为项目判断失误造成经济增长危机的例子。去年，两灌化工园区引发的全市环保危机就是鲜活的例子。因为招商引资把关不严，终导致了港城化工产业在去年化工行业“黄金期”却出现了滑坡式衰退。这样的例子提醒园区的管理者，上重大项目要冷静地对项目进行市场前景和产业风险评估。只有项目市场稳定，产业风险小，才能真正成为带动港城工业发展的动力。
当然，园区做重大项目评估不能闭门造车，而是要邀请专业的人士对项目进行评估。通过建立一批科学家、管理学家、营销专家的咨询委员会，帮助园区科学地评估项目的风险和市场前景，让好项目落下，落后项目淘汰出局。必须注意，这样的项目评估应该在项目对接早期，这样既不耽误项目建设，又可以准确把握该项目是否可落户。
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